Lutter contre le tabagisme en diminuant le nombre de lieux de ventes et en interdisant leur accès aux mineurs, c'était l’objectif légitime avancé par le gouvernement pour monopoliser la vente de cigarettes et réorganiser la distribution du tabac en Hongrie. Des familles modestes, des chômeurs et des petits propriétaires devaient profiter de cette réforme. Or, ce sont surtout des proches du parti du premier ministre Viktor Orban qui semblent être les principaux bénéficiaires des nouvelles concessions.