Dans son discours du 28 avril, Édouard Philippe annonçait devant les députés que « les rassemblements organisés sur la voie publique ou dans des lieux privés seront limités à 10 personnes » à partir du 11 mai. Pourtant, dans les décrets publiés le 11 mai, la limitation des rassemblements de plus de dix personnes dans les lieux privés.