El General Duarte vino a Baja California como Comandante de la II Región Militar cuando gobernaba el Estado José Guadalupe Osuna Millán. Fue tan importante su presencia, que propició el debilitamiento y el retiro a otros estados a los cárteles de las drogas que tenían asolado y sometido a Baja California y en particular a Tijuana, que era considerada internacionalmente como la ciudad más insegura del mundo.