"Une série de défaillance objectives", c’est ce que pointe le rapport. Avec dès 2010 un premier impair : la désactivation d’une fiche de surveillance au sujet de Mohamed Merah. Pointées également des défaillances administratives : le trop long délai de réaction des services centraux de la DCRI et l’attentisme de l’antenne de Toulouse. Et le manque de communication entre services.